政企合作办图书馆群众受益多方共赢

简介

2010年，芦淞区首度试水利用社会力量办文化，依托辖区南方公司图书馆建设区图书馆，实现资源的共建共享。六年多来，区图书馆藏书量由 3.2万册增至24万册，服务点由一个馆发展到1个总馆+22个分馆+1个社区书屋+1个24小时智能书屋+55家农家书屋，服务范围由一个企业辐射到全区，惠民范围由5万人增至60万人口（30万常住人口和30万流动人口）。2013年，南方公司兴建职工文体中心，总建筑面积一万多平米，区图书馆与其一同新建，面积约1500平米，2017年8月前即将免费开放，将实现芦淞全民阅读公共服务质的飞跃。

背景

芦淞区作为株洲的中心城区和商贸区，近年来依托服饰、航空、第三产业等支柱产业，经济呈现快速稳健发展，随之而来的群众文化需求也日益旺盛。但作为老城区，人口密集地带寸土寸金，很难找到合适场地新建公共图书馆；而在偏远的城郊、乡镇建图书馆，又不便民，难以满足群众需求。为了破解这一问题，芦淞区委、区政府在深入调研基础上，决定整合辖区企业资源挂牌区图书馆，实现资源的最大共享，增设服务项目，扩展服务范围，面向市民免费开放。

做法

（一）软硬兼顾。

建设公共图书馆是民生工程，必须对接“一软一硬”，软即群众的文化需求，硬即辖区基础设施的实际。芦淞区委、政府高度重视，把“一软一硬”作为考量图书馆建设方案的重要标准，由区委宣传部、区文体局组织专门人员，深入全区各乡镇、街道和辖区企事业单位走访调研，广泛了解群众需求和文化设施建设情况，并在此基础上拟定了“借船出海”图书馆建设总体思路，拟定在辖区南方公司工会图书馆挂牌区图书馆。南方公司是湖南省书香企业，周边人流密集、交通便利、书香氛围浓厚。公司工会图书馆是株洲市内规模最大、读者数量最多、数字化管理程度最高的企业图书馆，是区图书馆共建共享的最佳选择。

（二）多方共赢。

区委宣传部和区精神文明委专题研究了合作成立区图书馆的方案，明确南方公司工会图书馆挂牌区图书馆实现全面免费开放，日常管理由南方公司工会图书馆负责，切实做好为社会和企业提供读书服务，区政府将国家、省市关于图书馆建设的相关政策、资金、图书、电脑设施的投入全部移交区图书馆，并每年给予南方公司一定的管理人员补贴。

（三）持续发展。

2013年，南方公司决定新建职工文体中心，总建筑面积达到一万平米，其中图书馆面积约1500平米。面对新形势下的新情况，区委、政府决定继续整合，为其建设提供支持，并签定共建共享协议，实现区图书馆的全面升级。在建设过渡期间，区委、区政府争取市图书馆支持，在区图书馆新址附近新建了一个24小时智能书屋，每周更新，实现与全市图书资源通借通还，借阅量达到一万册每月。同时，区图书馆设立过渡点，与其他22个图书馆分馆一起，坚持为民服务，实现最大限度地为民服务。2017年8月前，新馆即将正式对外开放。

成效

（一）共建共享模式取得了成效。

经过六年多的实践，区图书馆的共建共享模式取得了可喜成效：区政府以年投入不到3万的资金，撬动了社会力量的雪球，实现了区图书馆的从零到有、由小到大，年均开展群众阅读服务活动十余场次；企业图书馆依托区图书馆的优势资源，建设成为市图书馆分馆，共享市图书馆的电子和图书资源，社会知晓率和影响力大幅提升；全区干部群众不仅拥有了免费阅读、免费借阅权益，也在“书香芦淞”系列活动的熏陶和带动下，拥有了更多的归属感和幸福感。

（二）多方合作模式取得了较好的效应。

区图书馆在最短时间内实现了稳定的日常免费开放，并整合各方资源，大力开展丰富多彩的读书送书活动，在全区营造了浓厚的全民阅读氛围。

启示

（一）选准对象是前提。

利用社会力量建图书馆，选准共建对象是首要。社会主体实力悬殊大、管理能力参差不齐，怎样在多家意愿单位中选取最适合的对象？从芦淞实践来看，主要考虑三个要素：一是所处位置。企业图书馆必须位于人口密集、交通便利处。二是建设基础。建设时间长、管理水平优、具有较强社会责任感的企业图书馆应优先选择。三是合作态度。企业和政府共建图书馆抱着开放分享的合作态度，对长期愉快合作具有重要作用。

（二）持续双赢是关键。

芦淞区图书馆和南方公司工会图书馆，在双方达成一致的基础上，通过会议纪要和协议的方式，将合作模式明确下来，双方权利和义务一目了然。同时，区政府不是通过一次性补贴方式，而是通过管理经费补贴的方式，对企业图书馆持续进行支持，让合作模式持续有效。

（三）创新合作是必然。

依托企业图书馆办公共图书馆，时间长了，必然会因场地、人员、机构多方面变动等原因，发生一些变化。如2013年起南方公司工会图书馆开始新建，区图书馆对外开放也因此受到影响。芦淞区委、政府正视这一问题，与南方公司工会图书馆一道积极想办法，设立了图书馆过渡点和24小时智能书屋，22家分馆同步开放，让群众在区图书馆依然能借阅和阅读。